Vuelve el lio de los libros de texto. Septiembre está a la vuelta de la esquina y ya son muchos los que piensan en la vuelta al cole y en el gasto económico que va a tener que desembolsar en los libros de texto. Este año, el gasto será superior en algunas familias ya que entre en vigor la nueva ley de educación la Lomce que conlleva el cambio de libros en cinco asignaturas.
Este curso los cambios empezarán en primero, tercero y quinto de educación primaria y las asignaturas a las que afectarán estas modificaciones serán: Geografía e Historia, Biología y Geología, Física y Química, Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales. Por este motivo, las familias tendrán que gastar más dinero en los libros de texto: la aplicación de la Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (la Lomce o Ley Wert) provocará «el cambio de los textos de, al menos, cinco asignaturas», según fuentes de la Asociación de Editores de Libros de Enseñanza (Anele).
La crisis económica y la débil situación de las familias ha provocado que doce comunidades se releven contra este cambio. En concreto, doce autonomías, siete de ellas del PP, han decidido mantener su pulso contra Wert y han ignorado su orden de cambiar los libros.
Estas comunidades han recomendado a los colegios que sigan utilizando los viejos materiales didácticos. De esta manera, los centros serán, al final, los que tengan la última palabra, porque la elección de los materiales didácticos es competencia suya.
La adaptación de todos contenidos educativos a la nueva legislación supondrá al final el cambio del contenido de 150 asignaturas, una situación que ha generado preocupación entre las asociaciones de padres de alumnos, que advierten de que las familias hacen esfuerzos para costear el material escolar, incluso pasan apuros. Además, recuerdan que las ayudas a la adquisición de libros de texto se han reducido un 40% y solo en Navarra y Andalucía se mantiene el sistema de préstamo y reutilización para todos los alumnos en la educación obligatoria.
El presidente de CONCAPA, Luis Carbonel, señala que “es un cambio de libros inoportuno y lastra el esfuerzo de asociaciones de padres que han creado bibliotecas con libros de texto para que se puedan reutilizar”. Advierte, además, de que el coste “es disparatado”. Según una encuesta de la OCU, las familias gastan al año unos 1.268 euros por hijo en el curso, de los que 209 corresponde a libros de texto.
Carbonell sostiene que hay alternativas para reducir el gasto de los libros en la economía doméstica: “Hay que promover la circulación de textos educativos en Internet y el libro digital. También, potenciar los bancos de préstamo; los padres hemos logrado que se conserven manuales pero no se pueden cambiar cada año”.
La ley educativa establece un periodo de vigencia de los libros de al menos cinco cursos desde su elección por parte de los equipos docentes, aunque hay comunidades, como Galicia, que han ampliado el periodo hasta los seis años. Sin embargo, las asociaciones de padres se quejan que en ocasiones los centros educativos cambian de editorial cada año, lo que obliga a los padres a comprar un nuevo libro. También, hay manuales que no se pueden reciclar porque tienen una parte dedicada a ejercicios que hace el alumno.
Las comunidades que no cambiarán los libros
Las populares Castilla y León, Murcia y Cantabria, así como Andalucía (PSOE), son partidarias de mantener todos los libros LOE, incluso el de Conocimiento del Medio, una asignatura que la Lomce divide en Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales.
Los gobiernos del País Vasco (PNV), Cantabria y Castilla y León han optado por qué no se compren los libros de la alternativa de Religión, la recién creada Valores, y serán ellos mismos los que elaboren sus materiales didácticos.
En La Rioja y Aragón (PP), Asturias (PSOE), Canarias (CC) y Catalunya (CiU) no entran al detalle. “Cada centro lo hará a su modo”, sintetizan en la Consejería catalana.
Las ayudas por comunidades autónomas:
Andalucía presta los libros a todos los alumnos
Se mantiene la gratuidad de libros de texto en toda la educación obligatoria. Este año se renuevan 1º y 2º de primaria, para el resto de los cursos se repondrán los libros que falten o estén deteriorados. En este curso, se prorroga la vigencia de los libros de texto del tercer ciclo de educación primaria y del 4º curso de la ESO, debido a la espera de posibles cambios legislativos.
El modelo de préstamo y reutilización consiste en que los alumnos reciben del centro escolar los libros de texto, y al finalizar el curso escolar deben devolverlos para ser reutilizados por otros alumnos el curso siguiente. Las familias que no den un uso correcto a los libros deben reponerlos por otros nuevos.
En 1º y 2º de Primaria, al ser libros que no se pueden reutilizar por llevar muchos ejercicios, se entrega un cheque-libro a las familias que cubre la totalidad del importe. Una normativa prohíbe a los centros obligar a las familias a comprar “cuadernillos” de ejercicios, evitando a éstas afrontar un gasto extra en el inicio de curso.
Las ayudas en Aragón dependen de la renta
Para este curso se han endurecido los requisitos y este año el umbral de renta por familia no puede superar 12.780 euros al año.
El Departamento ha presupuestado 2.600.000 euros para estas ayudas. Han concedido ayudas a un 38% del total de solicitudes. Las solicitudes denegadas no lo son porque no cumplan el requisito económico en su mayoría, sino porque no han podido acreditar documentación.
Las ayudas son del 100% (230 euros en Secundaria, 160 euros en Primaria y 100 euros en educación Especial) y del 50%, aunque no siempre se cubre el coste real de los libros.
Ayudas de 105 euros para alumnos asturianos
Este año se mantienen los 2 millones de euros del año pasado, aunque del Ministerio de Educación pasaron de 1,6 millones en el 2011 a 308.000 en el 2012 y este año 180.000. Las ayudas para los libros son de 105 euros en Primaria y ESO, para un número reducido de escolares, como el año anterior.
La federación denuncia que las ayudas son insuficientes y que muchas familias iban a tener dificultades para la compra de libros.
Baleares, sin banco de préstamos
Al igual que el año pasado, no se convocan ayudas para la compra de libros de texto, tampoco para reutilizar.
Canarias presta libros, pero no para todos
En toda la educación obligatoria existe el sistema de préstamo y reutilización de los libros, por sexto año consecutivo. Las familias reciben del centro escolar parte de los libros de texto en calidad de préstamo, que devuelven a final de curso para su reutilización posterior por otros alumnos. No obstante, es una gratuidad parcial, porque parte de los libros tienen que ser comprados por las propias familias. Las ayudas de la Consejería de Educación para la reposición de libros de texto por centro se han reducido en los últimos cursos.
Ayudas de entre 120 y 170 euros en Cantabria
El Gobierno de Cantabria ofrece ayudas de 120 euros en Primaria, y 170 euros en ESO, que se abonarán a las familias mediante transferencia a sus cuentas corrientes. Los receptores son familias perceptoras de rentas de integración social, pensiones no contributivas, y los hijos de parados que habían perdido el derecho a percibir el subsidio de desempleo. Como novedad este año se hanincrementado también a los parados que cobran el subsidio, y a las familias que cobran la renta activa de inserción. Las ayudas se conceden a todos los que reúnan estos requisitos. En la mayoría de los centros escolares se han creado bancos de libros.
Castilla La Mancha presta según la renta
La Consejería de Educación ha puesto en marcha un programa de reutilización mediante el préstamo de los libros de texto, que se rige un modelo progresivo de nivel de renta.
Castilla y León ofrece ayudas
La Consejería de Educación ofrece ayudas a las familias según el nivel de renta familiar. Como novedad, este curso se ha puesto en marcha un nuevo programa, el RELEO, que se desarrolla con las asociaciones de padres. Consiste en que las familias donan y reciben libros, complementado con las aportaciones de la Administración.
Catalunya tiene un banco de préstamos
La Generalitat tiene en funcionamiento desde el curso 2005-2006 el programa de reutilización de libros de texto en escuelas e institutos. Las partidas económicas que se destinan cada año han ido variando, este curso se prevé un incremento presupuestario para el programa respecto al año anterior, que había sufrido un importante recorte, pero todavía insuficiente para la totalidad de las escuelas e institutos. Se pasó de 11 millones de euros el curso 2010-2011 a 3 millones en el 2012 y este curso se prevé destinar 6 millones de euros
El programa ha perdido unos 500 centros debido a la dificultad y dedicación que precisa el proyecto y por la entrada de los libros digitales en secundaria entre otros motivos.
Ceuta da ayudas y hace préstamos
En la Ciudad Autónoma, este curso escolar se implanta la reposición de libros en Educación Infantil, Primaria y Secundaria a través de un convenio entre la Ciudad Autónoma y el Ministerio de Educación. Los libros se adjudicarán a todo el alumnado que solicitó becas en el curso 2012-2013 aunque se ha abierto para los que no las pidieron. Ceuta destinará 1,13 millones de euros al programa de reposición de libros. Salvo en el primer ciclo de Primaria, en dicho convenio establece que los libros se renovarán cada cuatro años. Aquellas familias que no los devuelvan en buen estado deberán reponerlos o se quedarán dos años sin préstamo.
Por su parte, el Ministerio de Educación proporciona unos 600.000 para sus 5.970 becas, que alcanzarán los 120 euros en Infantil, los 130 euros en Primaria y los 140 euros en Secundaria
Extremadura reduce las ayudas
Para este curso las ayudas se recortan en 5.852.130 euros con respecto al año anterior. Además, se han incrementado los umbrales de renta familiar para poder acceder a dichas ayudas. Según CEAPA, el resultado es una menor cantidad de dinero destinado a libros de texto a repartir entre un mayor número de familias.
Galicia da becas de entre 90 y 180 euros
Se mantienen las ayudas para la adquisición de libros de texto, materiales curriculares y material didáctico y complementario, destinadas al alumnado matriculado en educación primaria, secundaria obligatoria y educación especial en centros sostenidos con fondos públicos. El presupuesto destinado no sufre variación con respecto al curso anterior (aprox. 17.628.302 euros). Dependiendo de la renta familiar, las cuantías de las ayudas son: en Primaria, de 170 euros, cuando la renta per cápita familiar es inferior a 5.400 euros; y 90 euros cuando está entre 5.400 y 9.000 euros. En ESO, 180 euros, cuando la renta per cápita familia es inferior a 5.400 euros; y 104 euros, cuando está entre 5.400 y 9.000 euros.
Madrid concede ayudas a familias necesitadas
Para este curso 2013-14 la Comunidad de Madrid ha eliminado todas las ayudas existentes y sólo se mantiene una pequeña partida para préstamo a las familias en situación de beneficencia. La Federación de APAS “Francisco Giner de los Ríos” continúa demandando al Gobierno regional que cumple con el derecho constitucional de que la enseñanza básica debe ser gratuita, y esto debe incluir los libros de texto y el material curricular.
Murcia limita las ayudas con la crisis
En esta región se han convocado ayudas económicas para la adquisición de libros de texto y material didáctico e informático complementario para alumnos de enseñanza obligatoria, con un presupuesto limitado, 3,1 millones de euros. Los importes de las ayudas dependerán de la renta familiar y serán de 110 euros para los alumnos de primero, segundo, tercero, cuarto, quinto o sexto nivel de Educación Primaria; y 150 euros para los alumnos de primero, segundo, tercero o cuarto nivel de Educación Secundaria Obligatoria.
Navarra presta a todos
Existe un programa de gratuidad de libros de texto, que se desarrolla mediante un programa de préstamo y reutilización. El Gobierno autonómico trató de limitar este programa de gratuidad, pero no contó con la mayoría parlamentaria.
La Rioja limitas las becas
El programa de gratuidad de libros de texto comenzó a ser sustituido hace algunos cursos – y finalizará el próximo- por el de las ayudas a las familias más desfavorecidas, para garantizar la igualdad y equidad en la educación. La ayuda por alumno es de 140 euros. Podrán beneficiarse de estas ayudas, el padre, madre, tutor o representantes de los alumnos matriculados en 1º y 3º de la ESO que no repitan curso y que dispongan de una renta per cápita de la unidad familiar de 5.000 euros y un rendimiento de capital inmobiliario que no supere los 1.000 euros
La Comunidad Valenciana da ayudas puntuales
Para el curso 2013-14, las ayudas para los libros de textos serán puntuales para familias sin ingresos, es decir, casos de extrema necesidad. La Consejería señala que su prioridad es abonar las deudas pendientes de años anteriores.