La norma se elaboraría consultando a los organismos gubernamentales implicados, según Zang, vicepresidente de la subcomisión de legislación penal de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente del Congreso Nacional Popular, el Parlamento chino.
Esta información ha sido difundida apenas una semana después de que un grupo de individuos armados con cuchillos matara a 29 personas e hiriera a otras 143 en un ataque indiscriminado contra los ciudadanos que se encontraban en la Estación de Ferrocarril de Kunming, en el sureste de China.